煤層氣產(chǎn)業(yè)政策公開征求意見
選自《中國礦業(yè)報》
將建兩大產(chǎn)業(yè)基地，多地率先開發(fā)

      

      本報訊 國家能源局日前發(fā)出《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》征求意見稿。據(jù)悉，此次國家能源局根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)制定該產(chǎn)業(yè)政策，并公開征求意見，是為了科學(xué)高效開發(fā)利用煤層氣資源，加快培育和發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)該意見稿，“十二五”期間，我國將建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成勘探開發(fā)、生產(chǎn)加工、輸送利用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加大新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探力度，建設(shè)規(guī)?；_發(fā)示范工程。之后再用5-10年時間，新建3-5個產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)煤層氣開發(fā)利用與工程技術(shù)服務(wù)、重大裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
意見稿中提出，我國將盡快完善煤層氣與煤炭資源綜合勘查，合理布局、有序開發(fā)、高效利用等政策，加快并妥善解決煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊問題，形成煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)機制。
      在市場準入方面，鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)利用，鼓勵大型煤炭企業(yè)和石油天然氣企業(yè)成立專業(yè)化煤層氣公司，培育一批具有市場競爭力的煤層氣開發(fā)利用骨干企業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，形成以專業(yè)化煤層氣公司為主體、中小企業(yè)和外資企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。煤炭遠景區(qū)將實施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先進行煤層氣地面開發(fā)。煤炭規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)實施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，鼓勵地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣資源，煤層瓦斯含量降低到規(guī)定標(biāo)準以下，方可開采煤炭資源。
      據(jù)了解，2012年我國煤層氣產(chǎn)量達到125億立方米，利用總量為52億立方米，利用率為41.53%。抽采量比2011年略有上升，但利用量不升反降。而根據(jù)煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，到2015年，煤層氣產(chǎn)量將達300億立方米。有業(yè)內(nèi)人士認為，隨著2013年補貼加大、礦權(quán)明確等國家政策的落定，煤層氣開發(fā)將具備爆發(fā)式增長空間。（宗和）